*府部门执法依据不足
惠州城市风貌。图片来源：惠州东江图片社
市容和环境卫生管理是城市管理的重要内容之一，当前惠州城市迅速发展，面貌日新月异，在城市扩张和人口持续增加的背景下，进一步提高市容和环境卫生管理的规范化、精细化水平，是不断优化人居环境、提升群众幸福感和获得感的必然要求。
市人大常委会法工委负责人说，年《广东省城市市容和环境卫生管理规定》废止后相关*府部门面临着执法依据不足的问题。为了加强对市容和环境卫生管理的法治保障、促进城市品质实现新突破，助力一流城市建设，我市有必要制定一部切合本地实际、具有地方特色、可操作性强的地方性法规，对市容和环境卫生管理予以规范。
为此，市人大常委会将《惠州市市容和环境卫生管理条例》列为年立法计划的审议项目，并作为年市人大常委会工作要点之一。今年5月27日召开的市十二届人大常委会第四十次会议表决通过《条例》，市人大常委会随后将条例报请省人大常委会审查批准。
亮点突出惠州实际需求和地方特色
回应群体需求体现立法温度
惠州城市风貌。图片来源：惠州东江图片社
《条例》结合惠州实际，坚持以问题为导向，力求精准立法、重点突出。《条例》不分章节，共条，适用范围为本市城市建成区和其他实行城市化管理的区域。由于城市建成区和其他实行城市化管理的区域是动态发展的，为了保障公众知情权及条例的有效实施，《条例》规定*府应当每两年向社会公布一次。
记者留意到，《条例》依据上位法和国家城市容貌标准，结合市容和环境卫生管理实践，对建筑物、公用设施、景观设施、公共绿地、夜间照明、建设工地等的管理要求作出规定，以期通过精细化立法推动城市容貌的整洁和美化。其中，关于临街空调器冷却水排放、废弃杆线处理、电子显示屏户外广告限时“禁亮”、无主树管理等规定，突出了惠州实际需求和地方特色。
《条例》的另一个亮点是，回应群体需求，体现立法温度。例如《条例》对于擅自占道经营和临街店铺的跨门店经营行为作出禁止性规定。但是考虑到部分群体对于地摊经济的需求，结合城市管理实践，明确镇人民*府、街道办事处可以临时指定地点、时段供流动摊贩临时经营，以缓解经营者的生存需求与城市管理之间的矛盾。
值得