连城县应急管理局关于印发
连城县非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治
工作方案的函
各有关乡（镇）人民*府，各非煤矿山企业：为深刻汲取近期全国全省全市各类事故教训，举一反三全力做好岁末年初非煤矿山安全生产工作，根据国家、省、市《关于切实做好非煤矿山岁末年初安全生产工作的通知》要求，现制定了《连城县非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
连城县应急管理局00年1月5日连城县非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作方案为深刻汲取近期各地各类事故教训，举一反三全力做好岁末年初非煤矿山安全生产工作，根据《应急管理部办公厅关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》（应急厅函〔00〕号）、《福建省应急管理厅关于印发全省非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作方案的通知》（闽应急〔00〕79号），《龙岩市应急管理局关于印发全市非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作方案的通知》（龙应急〔00〕86号）要求，自即日起至01年月底在全县非煤矿山深入开展岁末年初安全隐患排查整治。具体方案如下：
一、总体要求
坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，全面落实*中央、国务院决策部署，按照省委、省*府要求，坚守安全底线，层层落实责任，全面排查治理非煤矿山事故隐患，严惩各类违法违规行为，坚决防范遏制非煤矿山生产安全责任事故发生，全力确保我县岁末年初非煤矿山安全生产形势稳定，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，以实际行动和实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、排查整治重点
（一）安全管理
1．建设项目是否有效履行安全设施“三同时”程序；生产矿山是否依法取得安全生产许可证。
．安全生产责任制及安全管理制度是否健全，安全管理人员是否配备到位；主要负责人和安全管理人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗，其他作业人员是否按规定进行安全教育培训。
3．是否按批准的安全设施设计建设、生产，是否及时并按要求填绘图纸，现状图与实际是否相符。
4．是否使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施是否按照相关规定进行检测检验。
5．外包工程队伍是否纳入矿山企业统一管理，是否存在以包代管现象。
6．是否制定专项应急预案或现场处置方案，并按要求组织开展应急演练。
（二）地下矿山
1．安全出口是否符合国家标准、行业标准或设计要求；相邻的矿山是否存在井巷相互贯通或开采错动线重叠，开采错动线以内是否存在居民村庄或重要设备设施，是否按照设计要求采取相应措施。
．是否落实中*窒息事故防范措施，建立机械通风系统，主通风机连续运转，风速、风量、风质是否满足井下生产要求；是否配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器等，满足入井人员配备要求。
3．是否落实火灾事故防范措施，严格执行井下动火作业审批制度，确保动火作业人员持证上岗作业；井下切割、焊接等动火作业是否制定周密防范措施并经矿长签字批准后实施。
4．是否落实跑车事故防范措施，加强主要提升装置日常维护保养，定期检测检验；提升系统相关的防坠器、阻车器、安全门、防过卷防过放缓冲装置等安全保护装置是否有效，提升装置机电控制系统保护与电气闭锁装置是否有效；是否全面采用湿式制动的无轨胶轮车替换干式制动的或者改装的车辆运输人员、炸药、油料。
5．是否落实透水事故防范措施，查清矿区范围内的水害隐患，填绘矿区水文地质图；排水系统是否与设计要求相符，水文地质类型为中等及复杂的矿井是否设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备，落实超前探放水措施。
6．是否落实坍塌和冒顶片帮事故防范措施，落实顶板分级管理制度，回采、掘进作业前进行“敲帮问顶”处理顶板和两帮的浮石；巷道或者采场顶板是否按照设计要求采取支护措施；是否擅自开采各种保安矿柱或其形式及参数劣于设计值；工程地质复杂、地压活动频繁的地下矿山，是否严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度，发现大面积地压活动预兆，立即停止作业，将人员撤至安全地点；
7．是否及时摸清采空区数量及规模，根据开采设计要求和方式及时治理采空区，并健全完善相关台帐资料。
（三）露天矿山
1．是否落实边坡坍塌事故防范措施，严格按设计自上而下分台阶（分层）开采，工作帮坡角不大于设计工作帮坡角，台阶(分层)高度不超过设计高度，严禁“一面墙”开采。
．是否按国家标准或行业标准对排土场稳定性进行评估；
3．相邻露天矿山之间，以及露天矿山与周边生产生活设施之间安全距离是否符合相关法律法规规章规程规定。
（四）尾矿库
1．是否未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、不规范放矿；上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，是否进行稳定性专项评价。
．坝体是否出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌，局部坝体隆起的情况。
3．安全超高和最小干滩长度是否小于设计文件规定值，浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深。
4．排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低，以及排水井是否存在显著倾斜，有坍塌的迹象。
5．是否存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放。
6．是否落实防范化解尾矿库安全风险治理各项措施。
三、排查整治工作安排
各乡（镇）人民*府，各非煤矿山企业要继续按照安全隐患大排查大整治要求，有序对接安全生产专项整治三年行动，全面深化隐患排查整治，加强风险管控，严格监管执法，切实强化整改落实。
（一）企业全面自查。各非煤矿山企业立即按照本方案排查整治重点以及安全隐患大排查大整治工作方案和安全专项整治三年行动工作方案要求，对照《金属非金属矿山重大安全事故隐患判定标准》，立即组织开展安全隐患自查自改，全面排查矿山工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面的问题和隐患，制定具体的整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，建立问题隐患清单、责任清单、销号清单，所有非煤矿山企业要于1月31日前全面完成形成自查自纠报告，书面报送属地人民*府和县应急管理局。
（二）部门检查。连城县非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作检查组将联合各乡（镇）人民*府对照重大安全事故隐患判定标准和重大风险，于01年1月0日前完成对我县复工的非煤矿山企业的全覆盖检查、重点尾矿库企业的抽查。龙岩市应急管理局检查组也将对我县矿山企业实施重点抽查。
（三）加强隐患整改见底清零。各乡（镇）人民*府要同时督促各非煤矿山企业切实加强隐患整改闭环管理，加快隐患见底清零。发现危及人身安全的隐患能当场整改的要立查立改，一时难以整改的要制定整改方案，落实停产撤人措施，原则上要在一个月内完成整改。企业内部要对所有排查出的隐患进行挂牌督办，按“五落实”要求落实整改并及时公示公告；重大安全风险隐患由省、市、县分级实施挂牌督办，逐项明确责任领导、责任人员，一盯到底，确保落实到位。
四、保障措施
（一）提高*治站位，加强组织领导。当前正值非煤矿山安全监管监察体制改革的关键时期，岁末年初一些企业为弥补上半年新冠肺炎疫情造成的损失，尤其是现阶段个别矿种目前价格上涨较多，受利益驱动，部分非法违法企业铤而走险，赶工期、抢进度、超能力生产意愿强烈，容易冒险蛮干，事故风险进一步加剧。各乡（镇）人民*府要深刻认识抓好岁末年初非煤矿山安全生产工作的极端重要性，始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎；要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，进一步强化风险管理，要推动辖区内矿山企业严格责任体系落实，切实加强现场管理，落实岗位责任制和岗位操作规程，及时消除各类事故隐患。
（二）汲取事故教训，加强警示教育。全县非煤矿山企业应组织一线员工学习观看应急管理部近期发布的一系列事故警示教育片，认真汲取近年来非煤矿山重大事故教训，深入开展企业员工安全教育培训，通过惨痛事故教训提升防范意识和防范能力。
附件
连城县非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作检查组
为认真贯彻落实《福建省应急管理厅关于印发全省非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作方案的通知》（闽应急〔00〕79号）和《龙岩市应急管理局关于印发全市非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作方案的通知》（龙应急〔00〕86号）经研究，决定成立连城县非煤矿山岁末年初安全隐患排查整治工作检查组。组成人员名单如下：
组长：傅文远（连城县应急局局长）
副组长：*雄（连城县应急局副局长）
成员：林裕兴吴良楷马强专家名
来源：连城县*府网
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