切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作
一、认清形势切实提高*治站位
当前处于非煤矿山安全监管监察体制改革的关键时期，要保持队伍稳定，确保非煤矿山安全监管队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。要深刻认识抓好岁末年初非煤矿山安全生产工作的极端重要性，始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实压实各级监管部门责任，进一步强化风险管理，科学推进风险分级分类监管。要推动各类矿山企业严格责任体系落实，切实加强现场管理，落实岗位责任制和岗位操作规程。要加大隐患排查治理力度，有效防范化解非煤矿山重大安全风险，确保岁末年初我市非煤矿山安全生产形势稳定。
二、全面推进非煤矿山专项整治三年行动
按照《平度市非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》要求，全面推进我市非煤矿山安全生产专项整治三年行动，查缺不漏，确保完成年度时间节点任务。
（一）深刻吸取近期矿山重大事故教训。各矿山企业要深刻吸取重庆松藻煤矿“9·27”重大火灾事故、湖南耒阳“11·29”煤矿透水事故和重庆永川区吊水洞煤矿“12·4”事故教训，举一反三开展针对性检查和专项检查，加大对停产、技改基建类矿山巡查、检查频次，突出加强地下矿山监督检查，强化企业隐患整改自查自纠，集中开展安全生产大检查，确保安全保障落实到位。严防超进度、赶工期、抢任务生产。要以全面深入推进安全生产专项整治三年行动为契机，以“四不两直”为主要方式，加强安全隐患排查整改“点穴式”行动，深入一线，发现问题，解决问题，盯紧压实企业安全生产主体责任。
（二）推进企业安全生产主体责任落实。针对金属非金属矿山、尾矿库等企业不同特点，进一步完善企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员等所有岗位人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制，以问题为导向，以责任为抓手，对照其岗位责任清单，实施照单问责，切实推动企业各方安全生产责任落实到位。
（三）落实防范化解尾矿库安全风险。按照国家八部委印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制，防范化解尾矿库安全风险，全力推进尾矿库在线监测系统建设工作。
三、开展岁末年初安全生产大检查
为切实做好岁末年初特别是“春节”、“两会”前后我市非煤矿山安全生产工作。根据省应急厅部署要求，立即在全市组织开展一次非煤矿山安全生产大检查，督促非煤矿山企业做好以下工作：
（一）始终保持高压态势。当前，一些企业为弥补新冠肺炎疫情造成的损失，赶工期、抢进度、超能力生产意愿强烈，加之部分矿产品价格走高，容易冒险蛮干。要持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击安全设施设计未经审批擅自开工，安全设施未经验收合格擅自投入生产，不按批准的安全设施设计建设、生产，不及时填绘图纸或现状图与实际严重不符，违反规定层层转包、分包采掘工程，以包代管、包而不管等违法违规行为。对发现的无证非法开采及超层越界开采等违法行为，要及时移交相关部门依法处理。
（二）地下矿山防范重点。紧紧围绕防范遏制中*窒息、火灾、透水、冒顶片帮、坠罐跑车、采空区坍塌等事故风险。一是强化防火安全管理。各矿山企业要加强冬季非煤矿山防灭火工作，要严格执行动火作业审批制度，确保动火作业人员持证上岗作业，在井筒内焊接时，应派专人监护。井下各种油品应单独存放在安全地点，并严密封盖，柴油设备或油压设备一旦出现漏油，要及时处理。按要求使用具备阻燃特性的电缆、输送带、风筒等设备设施。严禁在井下吸烟，严禁使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖等。二是强化通风安全管理。各生产矿山必须保证主通风机连续运转，满足井下生产所需风量；要为每一位入井人员配备自救器，为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪。三是强化提升运输安全管理。要加强主要提升装置日常维护保养，定期检测检验；斜井人车要装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器要相互连结，各节车厢之间除连接装置外还要附挂保险链；要全面采用湿式制动的无轨胶轮车替换干式制动的或者改装的车辆运输人员、炸药、油料。
（三）露天矿山防范重点。紧紧围绕边帮坍塌、机械伤害和触电安全事故风险。一是加强边坡安全管理。严格按设计自上而下分台阶（分层）开采，重点落实边坡管理和检查、监测制度，严禁“一面墙”开采，发现隐患及时处理等。二是加强防寒防冻安全管理。落实防寒、防冻、防雾等安全措施，加强设备维护和检修，制定完善冰雪天气车辆防滑及恶劣天气停工停产措施，杜绝冒险作业等。
（四）尾矿库防范重点。加强排洪设施检查维护和冬季放矿安全管理，严防排洪设施受冰冻灾害影响。严格按照设计要求实施冰下放矿，跟踪检查水位变化情况等。
（五）检查工作要求。对检查发现企业违法违规行为要严格落实“四个一律”处罚措施，切实防止以罚代停，罚而不管；对存在安全生产领域失信行为的，要坚决纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”，形成有力震慑。督促企业认真汲取近年来非煤矿山重大事故教训，切实提升防范意识和防范能力，通过事故教训推动工作。
四、强化值班值守和节后复工复产监管。
春节即将来临，各非煤矿山企业要超前谋划，认真做好“春节”“两会”期间安全生产工作，强化值班值守，严格执行领导干部到岗带班和24小时专人值班制度。结合实际情况，认真落实“春节”“两会”期间非煤矿山企业安全生产报告制度，实时掌握各矿山企业安全生产状况。督促非煤矿山企业在节后复产复工前，制定恢复生产安全技术措施，开展安全隐患自查整改。加强对非煤矿山节后复工复产验收工作的监督核查，严格复产程序和标准，逐矿复产验收。
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文字：单俊昊
审核：王升超
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