造纸、印染等传统轻工行业一直以来是龙游县的主导产业，有限空间广泛分布其中。近年来，龙游县应急管理局按照各级整治要求，紧盯“关键点”，严防“薄弱点”，以应急管理部轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作为契机，紧扣“国字号”专家指导服务要求，不断提升有限空间规范化管理水平。主要做法是：
一、全面起底精准画像，一企一档“控”细节
一是全面摸排，厘清底数。结合前期工矿企业风险普查成果，通过“企业线上填报－政府线下复核”的模式对全县工贸企业有限空间安全风险开展了一次全面摸排。对全县所有涉有限空间作业企业进行分级分类，梳理出造纸、印染重点企业44家，有限空间作业场所共处。
二是辨识风险，精准管控。在各企业前期已录入有限空间风险点的基础上，对有限空间开展专项全面辨识和评估，以“应管尽管”的原则，建立健全辨识台账，提出有针对性的防范措施，明确责任人，形成有限空间管理清单，并报县应急管理局备案。目前44家重点管控企业共辨识出涉及有限空间的安全风险点项，均已设置安全警示标志及风险告知卡，并制定风险管控措施，确保每个企业建起有限空间安全风险管控“一张图”。
三是数字赋能，动态监管。通过省工业企业安全在线平台有限空间专项模块，对全县44家涉有限空间轻工重点企业实行“一企一档”在线管理。建立全县工贸企业数字化档案，动态掌握有限空间清单、安全告知牌、作业制度等内容。企业每月围绕有限空间作业场所、作业行为、作业管理开展自查自纠。目前已自查上报涉有限空间安全问题累计达条，实现“政府智治”数字化监管，全面有效提升治理效能。
二、求新求变改质创优，多元管理“拓”思路
一是用心服务，搭建政企“连心桥”。创新“企业点单、政府搭台、专家指导”模式，政府主动做好企业的暖心管家，让企业实现“要我安全”到“我要安全”的思路转变。“用真心、尽全力”联系省、市高水平专家开展点对点的指导服务，对企业“普安全、检台账、查隐患、促整改”。截至目前，共搭台邀请省级专家2次、市级专家16次，协助企业解决实际问题项。
二是精心谋划，打造整治“样板间”。根据我县企业安全生产的实际情况，精心选取造纸、印染典型企业各2家，安排“监管人员+县级专家”的服务团队，连续一周全天候蹲点服务，严格对照有限空间“八个一”要求开展治理，即一次全面的有限空间辨识、一套实用的制度和台账、一套管用的门禁系统、一套切合实际的警示告知、一套可靠的作业和应急装备、一批相对固定的作业人员、一场模拟实战的培训演练、一次有限空间作业安全承诺。通过打造若干有限空间安全管理标杆，为全县提供可借鉴、可复制、可推广的经验典型。
三是根治源头，实施管控“硬隔离”。我县根据实际情况，采取成本低、效果好的隔离管理制度。通过对企业内污水处理设施、封闭设施设备等场所加强物理防护、增设防护网、加装安全锁等方式设立有限空间门禁设施，实现有限空间“硬隔离”。同时要求各企业有限空间作业时，需严格完成审批流程后再由作业监护人员领取门禁钥匙，全程监督、指导开展有限空间作业。现已设置门禁点位余个，有效避免作业事故发生。
四是强化培训，构筑安全“软屏障”。大力实施“线上+线下”的模式对企业负责人、员工、基层监管执法人员开展有限空间专项培训。线上通过学习“浙江省百万员工大培训”有限空间专栏、观看有限空间作业安全警示片等，对名企业负责人、有限空间作业相关人员进行一次全覆盖的警示教育和系统性培训，提升企业一线安全管理能力。线下通过集中授课和有限空间安全体验馆体验课程，普及有限空间作业安全知识，目前已组织线下培训39场，累计培训余人。同时积极组织开展县乡两级基层监管执法人员有限空间政策法规、安全风险管控知识培训和现场实训，不断提升有限空间基层监管水平。
三、尽锐出战攻坚克难，响鼓重槌“压”责任。
一是制度引领抓关键。为压实隐患整改各级责任，我县将工贸企业有限空间作业安全问题纳入全县“十大重大安全问题”清单和市“七张问题清单”重大安全生产问题清单，并由县主要领导亲自抓隐患整改闭环，确保整改实效。同时按照“除险保安”六大行动要求，将有限空间作业纳入县乡两级年度监督检查计划，实行分级负责，并制定工作规则明确目标任务，细化工作措施，着重开展有限空间整治销号“清零”行动、专项执法“铁拳”行动。
二是执法护航出实招。根据应急管理部“四类企业”有限空间重点执法事项，龙游县统筹全县安全生产执法力量并邀请技术专家，对全县44家有限空间轻工重点企业全面开展专项执法检查，共整治问题隐患项。同时为吸取国内有限空间中毒窒息较大事故教训，又组织开展污水池清理作业安全整治工作，县乡两级共对44家重点造纸及印染企业开展污水池安全专项执法检查，共整改问题隐患项。近年来针对有限空间作业，共立案查处企业5家，处罚11万元，以执法倒逼企业落实安全生产主体责任。
三是专家指导补敞口。今年3月，应急管理部专家对我县开展了为期一周的指导服务，选取7家企业开展指导检查，发现问题隐患61项。我县对照“国字号”专家反馈的问题和指导意见，立即组织整改，并做到举一反三，全面整治规范管理。县应急管理局随即对工作进行全面部署，出台全县有限空间作业规范化管理提升方案和专家指导服务意见，由县局出资聘请社会化服务机构专家开展整治，利用专业力量点对点协助企业开展对标整治，逐条提升确认，协助企业建立一企一档，形成服务报告，做到将隐患敞口真正补齐。同时在经济开发区原有消防救援队伍的基础上，我局加强对该队伍的应急装备配备，组织开展有限空间救援培训演练，进一步提升该队伍的有限空间应急救援能力，将其打造成一支我县有限空间作业应急救援的主力军。
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