突发公共卫生事件应急预案
目录
1总 则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3事件分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2组织体系
2.1应急组织体系
2.2医院卫生应急工作领导小组
2.2.1人员构成
2.2.2主要职责
2.3卫生应急办公室
2.3.1人员构成
2.3.2主要职责
2.4应急专家组
2.4.1人员构成
2.4.2主要职责
2.5医疗救援队
2.5.1人员构成
2.5.2主要职责
2.6院感防控组
2.6.1人员构成
2.6.2主要职责
2.7后勤保障组
2.7.1人员构成
2.7.2主要职责
2.8新闻宣传组
2.8.1人员构成
2.8.2主要职责
3监测、预警与报告
3.1监测
3.2预警
3.3报告
3.3.1责任报告人
3.3.2报告内容
3.3.3报告时限、程序和方式
4应急处置
4.1响应原则
4.2处置措施
4.4响应终止
5善后处理
5.1恢复正常工作
5.2后期评估
5.3奖惩
5.4抚恤和补助
6应急保障
6.1信息保障
6.2物资保障
6.3经费保障
6.4人员保障
7培训与演练
7.1培训教育
7.2应急演练
8附 则
8.1预案管理
8.2预案实施时间
附件
附件1突发公共卫生事件分级标准
附件2突发公共卫生事件应急处置流程图
1总则
1.1编制目的
医院预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件的危害，保障患者、医院工作人员及社会公众身体健康与生命安全，维护正常医疗秩序和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》等法律、法规、规章和行政规范性文件。
1.3事件分级
依据《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行）》，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件一般分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.4适用范围
本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响医院应急处理、紧急疾病防控与救治工作。
1.5工作原则
预防为主，常备不懈；统一领导，分组负责；依法规范，措施果断；依靠科学，加强合作。
2组织体系
2.1应急组织体系
医院卫生应急工作领导小组（以下简称“医院应急领导小组”），医院卫生应急工作领导小组办公室（以下简称“卫生应急办公室”或“应急办”）、应急专家组、医疗救援队、院感防控组、后勤保障组、新闻宣传组等。
2.2医院卫生应急工作领导小组
2.2.1人员构成
组长由本院院长担任，副组长由副院长担任，组员由本院相关职能部门负责人组成。
组长：（略）
副组长：（略）
组员：（略）
2.2.2主要职责
（1）在当地政府及卫生健康行政部门的领导下，全面负责组织指挥、协调本院卫生应急工作。
（2）负责建立、健全本院卫生应急组织体系，落实卫生应急工作制度及岗位职责，组织制定本院卫生应急预案和各项工作方案，对本院卫生应急工作实施监督、检查及考核。
（3）研究决定本院卫生应急工作的重大决策和重要事项，决定启动、变更及终止本院应急响应。
（4）在突发事件发生后，负责向当地政府及卫生健康行政主管部门明确受领任务，确保政令畅通。
（5）决定是否提请当地政府及卫生健康行政主管部门予以医疗技术、装备物资等支持以及本院向外分流患者的请求。
（6）与当地其他医疗机构及院前急救机构做好协调联络，确保伤病员转运和救治工作无缝对接。
（7）指挥调度本院医疗救援力量和资源参与医疗救援工作，实施督察指导，按规定和时限上报本院医疗救援信息，并在任务完成后进行总结讲评。
（8）承担本院卫生应急其他相关工作。
2.3卫生应急办公室
2.3.1人员构成
办公室主任由院办主任担任，副主任由医务科、护理部、药剂科、器械科负责人担任，成员由相关职能科室科员担任。
主任：（略）
副主任：（略）
成员：（略）
2.3.2主要职责
（1）在医院应急领导小组的领导下，负责日常卫生应急工作，医院应急领导小组的各项决策和指令。
（2）负责编制及修订本院各类突发事件卫生应急预案，制定卫生应急工作制度。
（3）制定本院紧急医疗救援队伍的队员选拔标准，组织开展队员选拔工作，并定期更新队员信息，组织队员定期轮换。
（4）协调本院后勤保障部门落实卫生应急所需药品、耗材、器械、设备等物资的储备及管理工作。
（5）定期组织本院相关部门和紧急医疗救援队伍开展卫生应急培训和演练，并对培训和演练效果进行考核评估。
（6）接到上级指令后，按照本院卫生应急工作预案和制度的相关要求，组织开展应急处置工作，制定具体工作方案，密切与相关部门的协调联络，收集汇总卫生应急相关信息并及时上报，处置结束后完成总结报告。
（7）承担本院卫生应急领导小组交办的其他工作。
2.4应急专家组
2.4.1人员构成
组长由本院分管副院长担任，组员由临床、医技、药学、护理等多学科专家组成。
组长：（略）
组员：（略）
2.4.2主要职责
（1）负责提供紧急医疗救援咨询、建议和支持，制定切实可行的诊治方案。
（2）接受上级卫生健康行政主管部门的调配，对其他医疗机构进行医疗救援技术指导。
（3）指导并参与日常卫生应急培训和演练工作。
（4）参与卫生应急工作总结讲评。
（5）医院应急工作领导小组交办的其他工作。
2.5医疗救援队
2.5.1人员构成
根据各类突发事件特点，从本院相关科室抽调人员组成。队长由医务科负责人担任，副队长由相关专业高年资专家担任。队员应相对固定，并形成动态轮换机制。
队长：（略）
副队长：（略）
队员：（略）
2.5.2主要职责
（1）根据工作指令，按规定时限集结并出队；严格按照救治常规与技术操作规程对伤病员进行现场医疗救援。
（2）按要求参加卫生应急培训与演练，熟练掌握各类突发事件医疗救援技术及救治流程。
（3）医院应急工作领导小组交办的其他工作。
2.6院感防控组
2.6.1人员构成
组长由本院分管副院长兼任，医院感控管理科负责人担任，组员由感染管理科专职人员及相关专业人员组成。
组长：（略）
副组长：（略）
组员：（略）
2.6.2主要职责
（1）负责突发事件医院感染及其相关危险因素进行监测、分析并及时反馈。
（2）在开展突发事件卫生应急处置工作时，负责督促执行消毒隔离制度和消毒技术规范，提供消毒方法和个人防护技术方案。落实分级防护原则和职业暴露的处置，监测、控制和督导本院常规防护消毒及相关临床科室及部门的感染控制。
（3）完成本院卫生应急领导小组交办的其他工作。
2.7后勤保障组
2.7.1人员构成
组长由本院分管副院长担任，组员由财务、药剂、设备、总务、保卫等部门指派专项负责人组成。
组长：（略）
组员：（略）
2.7.2主要职责
（1）负责制定卫生应急药品、器械、设备、水电气、车辆、通讯、食宿等需求计划和分配计划。
（2）做好卫生应急所需药品、耗材、设备等物资储备及管理工作。
（3）建立本院突发事件卫生应急保障机制，确保经费、人力、物资等足额按时到位。
（4）做好本院车辆的维护保养，确保卫生应急工作及时开展。
（5）做好本院处置突发事件现场的保障工作，确保现场救援所需物资和生活保障物资充足，确保通讯联络畅通。
（6）医院应急工作领导小组交办的其他工作。
2.8新闻宣传组
2.8.1人员构成
组长由本院分管副院长担任，组员由宣传工作负责部门指派专项负责人组成。
组长：（略）
组员：（略）
2.8.2主要职责
（1）负责本院突发事件应急处置工作影像视频采集、新闻稿件撰写以及新闻发布等工作。新闻发布应按照国家有关突发事件信息发布的规定和要求，任何个人和部门未经授权不得擅自发布新闻消息。
（2）负责协助新闻媒体做好新闻报道工作。
（3）发挥思想政治工作优势，有针对性地开展宣传教育工作，激发全体人员的卫生应急工作热情。
（4）完成本院卫生应急领导小组交办的其他工作。
3监测、预警与报告
3.1监测
感控管理科为突发公共卫生事件日常监测与信息收集机构,承担本院传染病、突发公共卫生事件的日常监测工作，收集对本院可能造成重大影响的突发公共卫生事件信息，科学分析、综合评价监测数据；收集分析国内外有关信息，定期进行趋势研判。
3.2预警
医院卫生应急领导小组接到感控管理科监测汇报及时组织应急专家组进行确认和评估，决定是否报告当地卫生健康行政部门并初步判断突发公共卫生事件的类型和级别；向本地卫生健康行政部门提出预警相关建议，根据本地卫生健康行政部门的指示预警或启动预案，如需预警，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时向全院发出预警信息，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）4级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
3.3报告
3.3.1责任报告人
本院执行职务的医务人员。
3.3.2报告内容
（1）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（3）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（4）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；
（5）发现可能构成或者已经发生其他突发公共卫生事件的。
3.3.3报告时限、程序和方式
责任报告人发现与上述报告内容情形之一有关的信息时→立即口头或电话报告科主任→立即电话报告感控管理科（非行政部门工作时间报告院总值班）→医院应急领导小组→电话通知本院应急专家组立即到现场进行评估和确认，初步确定为突发公共卫生事件→2小时内书面报告本地卫生健康行政部门和疾控中心。